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中印之间如果爆发战争，两国都被国内的民族主义所绑架，是一场双方都输不起的战争。

作者：周方舟来源：中美学者智库

战争是政治的延续，战争无非是解决政治问题不得已的手段，其最终目的是为政治战略服务的。

当今在关系到中国国运的最重大的战略关系中，居首位是中美关系，这是没有什么可以质疑的。排第二位的呢？是中俄关系吗？是中欧关系吗？是中日关系吗？

俄罗斯的GDP只有广东那么大，严重依赖能源产业，随着石油和天然气价格的下跌，俄罗斯的综合国力还会进一步缩水，在国际市场上，除了俄制武器，几乎看不到其任何俄制产品，且俄罗斯人口出生率严重不足，已跌入一个没有前途的三流国家。欧洲将受困于严重的泛伊斯兰化陷阱，人口老龄化严重，人口出生率也严重不足，欧盟的崩溃解体是一个必然的结局，其痛苦程度堪比苏联的崩溃解体，未来的欧洲看不到任何乐观的影子。日本是一个被阉割的非正常国家，政治上的侏儒，军事上被美国强行捆绑住手脚。

许多人看不到被中国严重低估和弱视的印度，其实印度在关系到中国国运的最重大的战略关系中实际居排行第二的位置。

在政治上，印度在国际政治上居“不结盟运动”盟主地位，代表了苏联解体后，以美国为首的国际秩序的另外一极。“不结盟运动”是印度前总理尼赫鲁的天才创想，于1961年9月正式成立。现有120个成员国、17个观察员国和10个观察员组织，包括了近三分之二的联合国会员国，绝大部分是亚非拉国家，人口总和占世界人口的55%左右。可见印度的政治影响力几乎涵盖了几乎整个第三世界国家。

在经济上，印度在经济上虽然只有中国的1/5，目前是GDP排第五的经济体，和中国一样同属“金砖四国”。

人口上，印度人口将在今年年底超过中国，达13亿多，而且人口结构由于没有遭受计划生育政策的干预，比中国更合理、更年轻。

在军事上，虽然综合军力远远不及中国，尤其是没有像中国成建制的火箭军，但是印度在南亚和印度洋是毋庸置疑的超强。

在地缘政治上，印度拥有7500公里的海岸线，200万平方公里的海洋经济专属区，印度扼守印度洋上的海上通道。海权理论奠基人马汉曾经说：“谁掌握了印度洋，谁就掌握了亚洲……二十一世纪将在印度洋上决定世界的命运。”印度海权之父潘尼迦曾说：“印度未来的伟大，在于海洋……印度洋对于别的国家来说不过是许多重要的海区之一，但对印度来说，确实是唯一最重要的海区，印度的生命线集中在这里，它的未来有赖于保持这个海区的自由……主宰印度国防全盘战略是海洋。”

在经缘政治上，印度洋承载全球三分之二的石油运输，全球三分之一的散装货物运输，全球一半的集装箱运输。中国进口石油的75%的海上运输，日本、韩国和台湾几乎全部进口石油要通过印度洋。印度洋是全球最重要的贸易和能源运输通道。印度洋的战略意义没有可替代性。印度一旦控制了印度洋的航线，几乎掌握了东亚这些国家的经济命脉。

而印度洋地区，完全是一个动荡之弧，除印度以外，沿途几乎全部是治理能力低下的失败国家。因此印度在南亚和印度洋地区在政治、经济、军事、地缘和经缘政治上居举足轻重的地位。

将印度变成朋友，将是一个拥有13亿人的巨大市场，目前中国每年从印度市场获得的贸易顺差将近600亿美元，关系到几百万人的就业，中国过剩产能在印度获得巨大的释放；如果将印度变成敌人，将是可提供源源不断兵力的13亿人口的核大国，而且将是一个胡搅蛮缠于永世的敌国。

中印战争，中国的战略风险在哪里？

一、加速促使印度从不结盟转向美国和日本结盟的风险

中印之间如果爆发战争，两国都被国内的民族主义所绑架，是一场双方都输不起的战争，难以做到战术上严格可控的边界局部战争。双方任何一方的军队深入到另一方的国土，必将加剧战争的烈度，演变成一场全面的战争。中国现在高涨的民族主义的民意也很难做到像1962年那样打一场有节制胜利的战争，如果印度全面失败，必将引起美国和西方国家的干预，也必将把印度推向与美国、日本结盟的方向。届时中国在战略上要应对的是在意识形态上一致并和中国敌对的世界第一大经济体、第三大经济体和第五大经济体之和的战略联盟体。

二、在印度洋上封锁中国的对外贸易和石油运输线的风险

由于印度洋在地缘政治和经缘政治上的战略重要性及印度所处的独特地理位置，印度政府一直将海军按蓝水海军的角色来打造。其扮演的角色为：军事角色（military role）、外交角色（diplomatic role）、治安角色（constabulary role）和仁爱角色（benign role）。军事角色，立足于海战和控制海洋；外交角色，利用海军作为政治目标和外交政策的有效工具，实现印度的政治和外交，增进印度的国家利益；治安角色，通过打击海盗等低烈度的海上军事行动，维护正常的海上运输；仁爱角色，实施人道主义和灾难救援。

印度核潜艇

印度的军事角色就是要建立和实施战略威慑，包括常规威慑和核威慑，印度海军要拥有足够的实力来威慑印度洋沿岸任何一个国家对印度构成的海上军事挑战，同时在战略上威慑印度洋以外怀有敌意意图的大国。在战时争夺海上控制权，赢得制海权，提供第二次核打击能力；在平时，提供常规和核威慑。

中印海军力量对比：

印度拥有3艘航母（拥有战力的现役航母实为一艘），中国为1艘；中国有68艘潜艇，其中核潜艇9艘（数字不一定准确）；印度有15艘潜艇，其中核潜艇2艘；中国有35艘驱逐舰，印度为11艘；中国有51艘护卫舰，印度为14艘；中国有31艘水雷战舰艇，印度为6艘。此外印度海军拥有8架极为先进的美制P-8远程巡逻机，配备高分辨率搜索雷达和高性能的反舰和反潜武器。

中国海军在纸面上强于印度，但这种纸面上的海上优势不可能真正帮助中国在对印海上战争中获胜。因为中国海军远洋能力明显不足，除了核潜艇以外，中国海军无法在远离后勤基地的情况下长途奔袭深入印度洋与印度海军作战。而核潜艇孤军前往印度洋，极容易容易受困于印度海军的反潜战力。美国向印度出售22架售价达20亿美元的MQ-9B武装无人机则是专门用于监视印度洋跟踪中国核潜艇的。

印度海军在马六甲海峡的西边大门外——安达曼-尼科巴群岛，建有大型海军基地，以监视中国海军。一旦中印之间爆发战争，印度海军很容易在印度洋的马六甲海峡西端切断中国的对外贸易和石油运输线。

橙色实星为印度海军在印度洋的海军基地

中国经济高度依赖对外贸易，很多贸易的进出口都要经过印度洋，尤其是石油。中国原油对外依存度高达65.4%，现今约75%进口石油要通过印度洋经马六甲海峡。预计2020年将有超过85%的石油进口量走印度洋。避开马六甲海峡的中缅石油管道，虽被寄予厚望，但每天原油运量只有20万桶，仅占日进口量的约2.34%（今年前6个月中国原油进口2.12亿吨、855万桶/日）。中国战略石油储备量亦不足30天（实际天数可能略高，有说70天），不足以应对任何长期危机。印度洋和马六甲海峡堪称中国海上生命线，一旦被印度扼喉，中国经济命脉瞬间被掐断，国内经济随之将陷入停滞甚至崩溃。

一旦中印边界的局部战争失控变成全面的战争，美国、日本等西方国家以避免演变成第三次世界大战为借口，将进行干预的可能性极大。如果美国进行干预，最大可能性就是全面封锁马六甲海峡，交战国船只不能通过。美海军第5舰队长期驻守巡航印度洋，第7舰队在西太平洋（含南海）游弋。位于印度洋中心位置的迪戈加西亚海军基地是美海军在印度洋上不沉的“航空母舰”，扼守着印度洋海空要冲，远程轰炸机、核潜艇可随时阻止中印任何一方战舰从太平洋和印度洋互相进入。

中国海军是否有足够的海上力量保障这一海上生命线？

三、使“一带一路”的海上丝绸之路夭折的风险

“一带一路”是中国重塑世界经贸体系的战略企图，中国想把欧亚大陆和印度洋沿岸落后和失败的国家纳入中国为首的经贸体系，从而引起国际政治秩序的变化，再构建一套以中国为首的国际政治秩序来和美国为首的国际政治秩序分庭抗礼。显然这个互为因果的关系弄反了，全球政治秩序完全是在强大的军力的保护下才能建立的。“雅尔塔会议”确立的二战后美苏为首的全球两套政治和经济秩序就是建立在美苏超强的军事霸权基础上的。

中国在没有依靠强大的军力建立一套全球政治秩序的情况下，推出以经济秩序为主导的“一带一路”是国家战略上的冒进和冒险。冷战结束后，苏联为首的那套政治和经济秩序崩溃，中国想以“一带一路”国家战略另起炉灶代替苏联的那套与美国相抗衡，但是其最大的问题是，其一没有一套能行之于全球的意识形态的政治秩序和超强军力为其建立经济秩序服务，其二与美国的海权、俄罗斯的陆权和印度的地缘政治严重冲突，这就意味着“一带一路”会非常脆弱，极容易在海上和欧亚大陆遇到军事阻截而中断。

中印对峙就是印度对中国“一带一路”国家战略做出的地缘反应和军事试探，背后不难看出美国、日本甚至俄罗斯的影子。

一旦中印战争爆发为全面的战争，如果印度能成功封锁中国在印度洋的海上贸易和石油运输线，意味着“一带一路”的海上丝绸之路的夭折，而这将意味着“一带一路”的国家战略严重受挫。

一切政治和军事都是为经济服务的，而经济又是政治和军事强大的基石。没有政治秩序和军事保驾护航的经济秩序，是建立在流沙之上的建筑，随时坍塌。

四、在中国西南方向形成巨大的战略牵制力的风险

中国现在最大的威胁来自东南面的海上，朝鲜半岛、钓鱼岛、台湾和南海都对中国形成战略阻碍，其中中国最重大的核心利益台湾维系着美国围堵中国的第一岛链，台湾问题解决，意味着第一岛链的破裂，意味着中国海军能进入半远洋的第二岛链。中国的重大军事资源主要围绕着朝鲜半岛、钓鱼岛、台湾和南海做扇形分布。和印度的军事冲突，意味着中国不得不将重要的军事资源调配到西南来应对印度的军事压力，分散中国的军事实力，这样印度在中国西南方向对中国形成巨大的战略牵制力。只要一个方向上发生战事，中国都难以集中最优势的军事实力来应对，陷于顾此失彼、首尾不相顾的被动局面。印度又是一个难缠又胡搅蛮缠的十亿人口量级的核对手，一旦在中国西南方向形成的巨大的战略牵制力长期化，会极大消耗中国宝贵的军事战略资源，

五、如何结束战争的风险

美国军事理论和军事战略家约翰·伯伊德（John Boyd）提出：“开战在我，终战在彼”，这是军事战略中最重要的原则之一，但也是常常被忽视的军事原则。

约翰·伯伊德

谁都可以发动战争，但只有敌人才能确保战争在你的既定条件下结束战争。中国可以轻易启动对印度的战争，而且赢面相当大，但是如何退出这场战争？如何在美国西方国家甚至俄罗斯的干预下结束这场战争？

印度在1962年的战争中没有投降，是中国突然单方面停止的战争，今天的中印对峙仍然是1962年中印战争的延续，中印战争从来没有按照中国的既定条件结束，中国不仅没有收回藏南，而且主动后撤了20公里。这是一场人类历史上罕见的胜者失，败者得的战争。毛泽东在战术上的胜利是高度利用了“古巴导弹”危机的战略空窗期，短促突击，顺手拈来地打，不留痕迹地撤。

大国之间的战争，无论取得多少战术上的胜利，只要战争无法在你的既定条件下结束，都是战略上的失败。战略上的失败将决定战争的最后结局和历史的走向。

二战时期的德国和日本，即使不犯一个战术上的错误，但是一个战略上的错误，把美国卷入战争，就决定整个战争的进程和历史走向，还有千千万万个人的命运。美国不仅拥有当时最强大的常规战争动力，而且能够以超越常规武器时代的战略核武器按既定条件结束了战争。

战术上的胜利只是政治家脸上短暂的荣光，战略上的胜利可能不显山不露水，可能沉寂几十年甚至上百年才厚积薄发。看看日俄战争失败后，苏俄在中国的战略布局，对比日本在中国战术上的节节胜利，最后谁赢得了中国的大棋局？

六、中国将在国际社会空前孤立的风险

在冷战时期，全世界有三大政治圈子，一是以美国为首的西方阵营，二是以苏联为首的社会主义阵营，三是以印度为首的“不结盟运动”。

上世纪50年代，中印之间曾经有一个战略蜜月期，以至于朝鲜战争期间美国总统杜鲁门威胁对中国使用核武器也通过印度总理尼赫鲁向中国转告。中印两国总理甚至共同倡导将互相尊重领土主权，互不侵犯，互不干涉内政，平等互惠和和平共处五项原则作为处理国家关系的准则。1955年的万隆会议，中印两国的友好交往关系甚至达到了高潮。

冷战后期，在基辛格和尼克松的大战略下，中国在战略上被美国拉入西方阵营成为牵制苏联的一支举足轻重的力量。苏联崩溃后，在世界只剩下以美国为首的西方阵营和印度为首的“不结盟运动”。中国开始改革开放，在经贸上融入美国为首的国际秩序，但在政治上中国与美国从来没有建立过任何互信和交集。在“不结盟运动”中，中国至今仍然是观察员身份，远远不及印度在“不结盟运动”中外交上的影响力。

一旦中印战争爆发，谁将是中国的朋友？由于意识形态方面的原因，西方社会任何一个国家，想都不要想。俄罗斯呢？俄罗斯与印度的关系是传统友谊，甚至比与中国的关系更好，俄罗斯将最先进的战斗机苏30和T72坦克卖给印度就是明证。俄罗斯仅仅只会保持中立，并两边大卖武器。巴基斯坦呢？巴基斯坦与印度是死敌，在与印度的几次冲突中均居下风，目前其综合军力均远远不及印度，会拼死与中国并肩战斗吗？

印度是一个难缠的战术对手，而其背后的美国则是一个深谋远虑的战略对手。一切迹象都表明，中印边界的军事对峙极有可能是印度和其背后的美国、日本给中国设计的一个战略陷阱，其主要目的是以军事方式阻碍中国的“一带一路”国家战略推进做出的一个政治试探，是为美国撬动中国板块寻找战略杠杆的支点。中印一旦开打，这个陷阱的裂缝将会成为美国战略杠杆撬动中国板块的又一个破裂的支点，印度将成为在西南方向牵制中国的一个重要战略棋子。

目前美国可以撬动中国板块的战略支点有几个，一个是朝鲜半岛，一个是钓鱼岛，一个在台海，一个在南海，在中国内部还有西藏、新疆和香港，还有一个重大的支点就是中美贸易。因此中印对峙是美国在中国西南部布下的另一个重要的战略杠杆支点，目前只是一道裂缝，美国这个战略对手在等待这个裂缝破裂和裂变。

战争是最大的政治世故和沧桑。中国对中印战争的目的要有一个清晰的认识，仅仅只是要达到教训教训印度的战术目的，还是要达到彻底摧毁印度无法崛起的战略目的？如果是前者，与付出的巨大战略代价相比，值得吗？如果是后者，可能性有多大？美国、日本等西方国家甚至俄罗斯不会干预吗？印度会按中国的既定条件结束战争吗？如果中国不能像1962年那样迅速地退出战争，战争陷于长期的胶着怎么办？

中国现在面临的不是畏战、避战或是敢不敢战的问题，而是战争正在来临，要迎战的问题。中国要做好战争准备，要准备同时在东边和西南边应对两场可能的战争。目前西南边的对手印度是一个超越东边所有对手，令中国绝不能轻视的重量级对手，轻视印度会犯重大的战略错误。

历史有足够的空间埋葬死者，现实没有足够的空间容纳生者。进入战争容易，怎样打击敌人又能不损害自身的战略利益而退出战争，才是战争决策者的最高智慧。

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延伸阅读：

中印之间，必有一战？

国际问题专家萨马加认为，中印不会爆发战争，因为两国有太多的共同利益，一旦爆发战争，对两国的打击将是巨大的。以下内容节选自FT中文网。

（克劳德•萨马加，此前长期担任达沃斯世界经济论坛总经理，对亚洲和新兴市场国家尤为关注。卸任之后，萨马加担任了包括Infosys在内的多个印度跨国公司的独立董事，与印度高层建立了紧密的联系；同时，他长期往来中国，对中国的政治和经济有长达四十年的观察。）

FT中文网：中国和印度的交流沟通的确非常少，那么这会导致严重的后果吗？比如洞朗对峙在信任危机的作用下，演变成为战争？

克劳德•萨马加：不可能，我认为中印之间，绝无战争的可能。当然，像今天我们所看到的中印双方在边境对峙的摩擦是肯定无法避免的，但是某些人士所鼓吹的战争，在我看来是不可能发生的。中印两国有太多的共同利益，这两国的精英人士都非常清楚，一旦爆发战争，两国都不可能从中占便宜，而且对两国本身的打击也是巨大的。

另外，今天的全球环境和50年前、甚至更早之前相比，已经大不相同。全球化已经深入到我们的日常生活之中，这个趋势不可逆转。战争，绝对不是全球化的一部分。

我刚才的确提到，中国和印度之间出现了严重的信任危机，但是两国拥有共同的利益远大于信任危机所引发的危害，就这点而言，就不会爆发战争。

FT中文网：就你的观察，两国的信任危机严重到了什么程度？

克劳德•萨马加：我想从两个现象来谈这个问题。首先是媒体，两国的媒体都做得不够好。我在中国读到关于印度的文章，大部分分为两类，第一类是探讨印度是一个多么不安全的地方，尤其是对女性不安全；第二是印度威胁论，如果中国不怎么样，印度就要赶超。那么印度也一样，对峙的这些天以来，印度的媒体连篇累牍，探讨中国威胁论。

姑且先不讨论这些报道的观点正确与否，就问一下写这些报道的人有没有去过对方的国家，这也是一个值得探讨的问题。我在北京遇到过一位专家，他写过好几本关于印度的研究著作，理论也是一套一套的，但是他从来没有去过印度，一次都没有。在印度，这样的人也不少。所以，对于这些人的观点，究竟可信度有多高，相信大家都会有一个自己的判断。

第二是中印之间的民间交流的频次，简直少得让人不敢相信。知道每天有几趟直飞航班从中国首都北京飞往印度首都新德里吗？这个数字让人吃惊：只有一趟！北京直飞孟买，还居然是隔一天才有一趟。相比之下，北京飞曼谷每天还有8趟直飞的航班。要知道，中国和印度是全球人口最多的两个国家，他们的距离也不是从南极到北极那么遥远，每天才一趟航班，这是什么概念。你不去我的国家，我也不来你的国家，那么怎么交流呢？哪有怎么谈信任呢？

FT中文网：那么你觉得目前的洞朗对峙，双方会以和平的方式收场？

克劳德•萨马加：我对此无法做具体的预测，但是洞朗对峙应该会以一种双方都能下台阶的办法解决。我想中印双方在这个事件中，最应该吸取的教训不是军事上的，而应该是对两国关系的重新思考和定位。

我认为目前两国的政治战略中，存在着一些误区。这也可能是当局者迷，所以我从旁观者的角度，有两点个人判断：

首先，中国和印度把彼此视为亚洲地缘政治上的敌人，这就是一个很大的误区。尽管中国和印度是全球人口最多的国家，还是邻居，但是并不意味着彼此之间就是你死我活的竞争对手。中国的最大目标是美国，它应该把目标放在全球范围内和美国竞争上。中国完全可以不用把印度列上自己的竞争者名单。

我知道，有很多人鼓吹印度的GDP增速世界第一了，但是这并不代表就可以马上取代中国。简单计算一下：今天印度的GDP差不多是3万亿美元，中国的GDP差不多是12到13万亿美元之间。如果各方面都达到理想的状态，印度的GDP增速在未来可以达到9%，它目前是7.4%。保持7%的增长率对印度来说是很正常的，但是要从7%上升到9%，那就需要更进一步的大刀阔斧的改革。中国在未来的真实GDP增速会保持在5%左右。印度得花几十年的时间，才能达到今天中国的13万亿的GDP水平。而那个时间，中国的GDP已经达到了更高的水准。

所以，从这个角度说，中国应该考虑自己作为世界上实力最强大的国家之一，应该如何在世界舞台上扮演更重要的角色，站在全球的版图上进行统一布局；而印度，也不要觉得中国打造“一带一路”、增强海上综合实力就是针对自己，这样就是反应过度了，印度应该考虑如何提升国内的经济和政治环境，从而打造一个更强大的经济体。印度的问题根源在国内，而不在中国。

第二是印度和巴基斯坦有分歧，中国跟巴基斯坦走得近，就意味着要疏远印度，这又是一个天大的误区。

美国把握自己和印度、巴基斯坦的这个三角关系就很到位：首先美国跟印度的关系很不错；同时，抛去种种因素，美国认为巴基斯坦也是一个不错的盟友。也就是说美国同时跟印度、巴基斯坦分别保持了不错的关系，这是互不影响的。那么，中国也可以转变观念，同时跟巴基斯坦、印度都保持良好的关系，这样的三角关系对于中国来说才是更好的战略布局。

不论是旁观者，还是当局者，都很清楚一件事：中国跟印度之间的共同利益远大于中国和巴基斯坦，所以中国没必要跟利益过不去。当然，巴基斯坦对于中国来说有着特殊的政治意义和战略意义，这无可厚非。但是中巴之间的关系，并不是中印关系的绊脚石。

我想如果中印两国能够意识到这两个误区的存在，然后对自己的地缘政治战略进行重新的挑战和定位，中印两国的关系会有不一样的发展，对两国的经济而言，都是非常有益的。